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MERCOSUR archivo del portal de recursos
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Nuria Laura Monelos
El Mercosur es el Mercado Común del Sur , para poder comprenderlo mejor deberemos preguntarnos : ¿qué es el mercado? .
Podemos considerar como mercado al ámbito
donde los oferentes y demandantes de bienes y servicios se reúnen
para realizar intercambios .
El sustantivo mercado común
es de cuño reciente , apareció por primera vez en 1951.
Mercado común es un conjunto de países que actúan
como un gran mercado sin divisiones interiores , ni aduanas . Este Mercado
Común implica :
_La libre circulación de bienes , servicios y factores productivos entre los Estados Parte (integrantes del Mercosur) a través , entre otros de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente .
_El establecimiento de un arancel externo común
y la adopción de una política comercial común
con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinación
de posiciones en foros económico-comerciales regionales e internacionales.
_La coordinación de políticas macroeconómicas
y sectoriales entre los Estados Partes de: comercio exterior , agrícola
, industrial , fiscal , monetaria , cambiaría , y de capitales ,
de servicios , aduanera , de transporte , y comunicaciones y otras que se
acuerden , a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre
los Estados Partes .
_El compromiso de los Estados partes de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes , para lograr el fortalecimiento del proceso de integración .
El Mercosur
fue creado el 26 de Marzo de 1991 por el tratado de Asunción , el
cual fue firmado por : Argentina, Brasil, Paraguay e Uruguay , dejando abierta
la posibilidad futura de incorporar a Chile y Bolivia ; en donde decidieron
..."constituir un mercado común"...
En realidad todavía
no está conformado como tal , sino, como un área de libre
comercio incompleta , en tanto sólo han sido eliminadas parcialmente
las barreras arancelarias (aranceles intrazonables ) y no arancelarias en
el intercambio comercial recíproco : o como una unión aduanera
imperfecta , en la medida de que todavía no rige un único
arancel externo común frente a terceros países (aranceles
extrazonables). Pero esta lejos de constituir un mercado común ,
por lo pronto , porque aún carece de unidad en las políticas
, económicas , financieras y sociales .
El Tratado de Asunción
expresa que el objetivo del Mercosur es : la ampliación de
las actuales dimensiones de sus mercados nacionales a través de la
integración y lograr con ello acelerar sus procesos de desarrollo
económico con justicia social . Entiende que ese objetivo debe
ser alcanzado mediante el más eficaz aprovechamiento del medio ambiente
el mejoramiento de las interconexiones físicas , la coordinación
de las políticas macroeconómicas y la complementación
de los diferentes sectores de la economía , con la base de los principios
de gradualidad , flexibilidad y equilibrio ;
Teniendo
en cuenta la evolución de los acontecimientos internacionales , en
especial la consolidación de grandes espacios económicos y
la importancia de lograr una adecuada inserción internacional para
sus países ; y Expresando que este proceso de integración
constituye una respuesta adecuada a tales acontecimientos . Siendo
consientes de que el tratado debe ser considerado como un nuevo avance en
el esfuerzo tendiente al desarrollo en una forma progresista de la integración
de A. Latina , conforme con el objetivo del Tratado de Montevideo de 1980
.
En resumen el objetivo del tratado es la integración regional
que representa un aumento inmediato del volumen de producción y una
sensible reducción de los costos .
Los instrumentos del Mercosur fueron ( durante el periodo de transición , o sea , hasta el 31 de diciembre de 1994 )
a) Un Programa de Liberación Comercial , que consistiría en rebajas arancelarias progresivas , lineales , y automáticas , acompañadas de la eliminación de restricciones no arancelarias o medidas de efectos equivalentes , así como de otras restricciones al comercio entre los Estados , para finalizar el periodo de transición con arancel cero , sin restricciones no arancelarias sobre la totalidad de universo arancelario .
b) La coordinación de políticas macroeconómicas que se realizará gradualmente y en forma convergente con los programas de desgravación arancelaria y de eliminación de restricciones no arancelarias indicadas en el literal anterior .
c) Un arancel externo común , que incentive la competitividad externa de los Estados Partes .
d) La adopción de acuerdos sectoriales , con el fin de optimizar la utilización y movilidad de los factores de producción y de alcanzar escalas operativas eficientes .
Las instituciones de Mercosur
:
A
despecho de algunas visiones casi fatalistas sobre su concreción
, el "Protocolo de Ouro Preto" , consagro un sistema institucional
en el Mercosur . Este sistema comprende materias de la más alta significación
para la calificación del derecho comunitario .
Estructura del Mercosur constara de los siguientes órganos :
1_Consejo del Mercado Común (CMC)
Es el órgano
superior integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y de Economía
, de cada uno de los cuatro países .
Se pronunciará
mediante Decisiones .
2_Grupo del Mercado Común (GMC)
Es el órgano
ejecutivo del Mercosur y esta integrado por cuatro miembros titulares y
cuatro suplentes por cada país , deben contarse obligatoriamente
representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores , de Economía
y de los Bancos Centrales .
Se pronunciara mediante Resoluciones .
3_Comisión de Comercio del Mercosur (CCM)
Este
novedoso órgano , está encargado de asistir al GMC y la compete
velar por la aplicación de los instrumentos de la política
comercial común para el funcionamiento de la unión aduanera
, así como efectuar el seguimiento de revisar los temas y materias
relacionados con las políticas comerciales comunes , con el comercio
intra-Mercosur y con tercetos países . Está integrada por
cuatro miembros alternos por cada país , y será coordinada
por los Ministerios de Relaciones Exteriores .
La CCM se pronunciará
mediante Directivas y Propuestas (las propuestas no son obligatorias)
.
Los
tres órganos hasta el momento tratados , son órganos con
capacidad
decisoria , de naturaleza intergubernamental
4_Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC)
Es el órgano
representativo de los parlamentos , integrada por un número igual
de parlamentarios designados por los países .
Emite Recomendaciones
, por intermedio del GMC.
5_Foro Consultivo Económico Social (FCES)
Representa
a los sectores económicos-sociales y estará integrado por
un número no predeterminado de representantes de cada país
. Tiene función consultiva y se expresa mediante Recomendaciones
, dirigidas al GMC .
6_La Secretaría Administrativa del Mercosur (SAM)
Es el órgano de apoyo operativo , de carácter permanente ,
está a cargo de un director, con mandato por dos años
. Debe ser nacional de uno de los países , es elegido por el GMC
previa consulta con los Estados Partes , y es designado por el CMC .
Las ventajas y desventajas del Mercosur
Permitirá una mayor integración
de los países que lo componen , aumentará el volumen de producción
y bajará los costos , permitirá , además , una competencia
más justa frente a las grandes potencias del mundo y frente a otros
mercados comunes , por ej. La Unión Europea .
A su vez , esa integración , ocasionaría la perdida de nuestra cultura , la idea de Estado-nación entraría en crisis , cambios de diferentes niveles alterarán la tradicional idea de las fronteras nacionales , debido al cambio que sufrieron la comunicación y la relación entre las naciones .
Bibliografía :
Suplemento especial del diario La Ley
Revista del
Derecho del Mercosur
Mercosur
Geografía Económica
Transnacionalización y globalización